Кодекс административного судопроизводства (КАС) РФ действует с 2015 года. Он описывает порядок рассмотрения административных дел. Слово «административный» встречается в названиях двух кодексов. Это КАС РФ и КоАП РФ. Дела об административных правонарушениях не рассматриваются в соответствии с нормами КАС РФ, к ним применяют разд. IV КоАП РФ. Учитывая, что административные дела и административные правонарушения - это разные понятия, в нашем случае руководствуемся нормами КАС РФ.

Срок подачи апелляционной жалобы

Обжаловать, т. е. подать официальную жалобу в вышестоящую инстанцию, протестуя против решения по административному делу может:

  • сторона административного дела;
  • лицо, интересы которого затронуты спорным решением.

Прокурор тоже наделён полномочиями подать соответствующее представление как это акт прокурорского реагирования на постановление по административному правонарушению. При обжаловании постановления по административному делу должны соблюдаться сроки подачи жалобы. Ст. 298 КАС РФ отводит на подачу этой жалобы ровно один месяц - это 29, 30, 31 или 32 дня. Если решение вынесено 1 февраля 2019 года, последний срок подачи жалобы - 1 марта. 2019 год не високосный, в феврале 28 дней. Считая день вынесения решения, имеем 29 дней. А между 1 мая и 1 июня 2019 года - целых 32 дня.

Ст. 298 КАС РФ предусматривает ряд исключений. Срок в 10 дней предусмотрен на обжалование при производстве по делам, касающимся:

  • областного закона о роспуске местного представительного органа власти;
  • размещения депортируемого иностранца в спецучреждении;
  • административного надзора;
  • принудительной госпитализации в психиатрический стационар.

Ещё меньше, всего 5 дней, даётся на обжалование, если речь идёт об избирательной комиссии. Если отведённый на обжалование срок пропущен, но на то имеется уважительная причина, можно попытаться срок восстановить. Если суд сочтёт причину уважительной, он своим постановлением определит новый срок. Судебная практика относит к таковым причины, связанные с расстройством здоровья, отсутствием в городе по работе. Восстановление сроков не гарантирует решения в вашу пользу, но даёт шанс.

Что нужно указать в заявлении

Закон не определяет форму заявления об апелляции по административному делу, но содержит конкретный перечень сведений, которые должны содержаться в документе. Новелла действующей редакции КАС РФ состоит в том, что допускается электронная жалоба, поданная путём заполнения соответствующей формы на интернет-портале суда. Жалоба, в соответствии со ст. 299 КАС РФ, состоит из пяти частей.

  1. Шапка заявления.
  2. Изложение сути обжалуемого решения.
  3. Просьба, обращённая к суду апелляционной инстанции.
  4. Приложения с материалами, отсутствующими в деле.
  5. Квитанция об уплате госпошлины.

В шапке должно быть указано название суда, в который обращена жалоба. Здесь же указываются сведения о подателе, начиная с процессуального статуса (сторона процесса, лицо, интересы которого затронуты решением). Для физических лиц в документе указывается фамилия, имя, отчество, место проживания. Для организаций - название, форма собственности, место регистрации, контакты.

Если вы не прокурор, то документ носит название «Апелляционная жалоба». Сам текст начинается с изложения сути решения, на которое вы подаёте жалобу. Спорное постановление должно быть отражено со ссылками на конкретные статьи закона, упомянутые в нём. В заявлении вы должны указать обстоятельства, позволяющие вам ставить вопрос о правомочности принятого постановления по административному делу.

Вы должны прямо перечислить нормы закона, нарушенные принятым решением, проигнорированные или неверно интерпретированные судом. Ваше заявление должно содержать конструктивную идею, в противном случае суд апелляционной инстанции не примет ее к рассмотрению. Вы сами должны предложить устраивающий вас и приемлемый для суда выход из положения. Для этого, после подзаголовка «Прошу», ясно и недвусмысленно изложите суть желаемого решения суда апелляционной инстанции.

К заявлению необходимо приложить всю имеющуюся у вас документацию, подтверждающую вашу правоту, которая отсутствует в материалах дела. Причём если вы хотите, чтобы были учтены обстоятельства, не фигурирующие в деле, вы должны доказать, что они не были исследованы в суде по объективным причинам.

К жалобе обязательно следует приложить квитанцию об уплате госпошлины - специального сбора, предназначенного для компенсации судебных расходов по апелляции. Размер пошлины определяет Налоговый кодекс (НК) РФ. Он предусматривает целый ряд категорий заявителей, имеющих льготы по уплате госпошлины при подаче апелляционной жалобы или совсем освобождённых от её уплаты. Если вы относитесь к одной из таких категорий, приведите в заявлении ссылку на соответствующую статью НК РФ.

Скачайте образец апелляционной жалобы по административному делу, чтобы на его основе правильно оформить свой вариант заявления. Для успешного обжалование не вступивших в законную силу решений суда документ нужно составить правильно и вовремя его подать.

Как проходит апелляционное обжалование

Подавать апелляционную жалобу следует по месту принятия не удовлетворившего истца решения по административному делу. Адресовать и относить пакет документов надо в секретариат суда I инстанции. Даже если вы направите их в вышестоящий суд, воспользовавшись услугами Почты России, он всё равно переориентирует ваши документы в судебных орган по подсудности, который рассмотрит их на предмет:

  • правомерности подачи жалобы;
  • соответствия ее содержания установленным требованиям;
  • наличия квитанции о внесении госпошлины,
  • соблюдения надлежащих сроков, предусмотренных для подобных обращений граждан.

Если обнаружит нарушения, отведёт срок для приведения документов в соответствие. При принятии положительного решения - известит участников процесса о поступлении жалобы, соберёт заявленные от них возражения, убедится в отсутствии заявления об отзыве жалобы и направит документы на рассмотрение.

Решение суда по итогам пересмотра

Если апелляционный суд сочтёт необходимым, то после получения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении он может приостановить исполнение решения суда I инстанции, истребовать материалы по спорному делу. Рассмотрение апелляции происходит коллегиально.

На рассмотрение поданной жалобы закон отводит суду субъекта Федерации два месяца, а Верховному суду - три месяца. Для жалоб о проведении массовых мероприятий решение выносится как минимум за один день до их проведения. Решение, связанное с избирательным правом, необходимо принять за 2 дня до голосования.

Слушания по делу не ограничиваются рамками заявленных подателем жалобы требований. По результатам ее рассмотрения орган правосудия может принять одно из трёх решений.

  1. Отклонить жалобу по административному делу и оставить неизменным оспариваемое решение.
  2. Вынести альтернативное решение, отличное от оспариваемого.
  3. Вынести постановление о направлении дела на повторное слушание.

Административное правонарушение может обернуться для беспечного гражданина судебным спором. И если он не доволен результатом, ему предстоит путь обжалования от районного суда до Коллегии ВС РФ.

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .

Это быстро и БЕСПЛАТНО !

И добиться справедливости на этом пути можно, если знать, как составить и подать кассационную жалобу по административному делу в РФ в 2020 году.

Административные споры нередко оборачиваются решениями, которые не могут удовлетворить либо истца, либо ответчика.

В этом случае российская судебная система предполагает возможность недовольной стороны обжаловать решение судьи в выше стоящих организациях.

Если апелляция не приносит желаемого результата, гражданин может обратиться со своей проблемой в кассационную инстанцию.

Но для этого ему следует знать, в какие сроки и как подается кассационная жалоба по административному делу на апелляционное определение.

Основные сведения

Кассационная жалоба представляет собой заявление, составленное по определенным правилам в письменной форме.

Его может подать либо участник судебного разбирательства, либо любое лицо, чьи интересы были ущемлены или задеты вынесенным судебным постановлением.

Целью составления и подачи документа является изменение или отмена решения судебной или апелляционной инстанции.

Заявителю следует знать, что кассационная инстанция не проверяет доказательства по делу об административном правонарушении.

Ее задачей является выяснение, насколько обжалуемое судебное решение соответствует требованиям закона.

Причиной изменения решения нижестоящей судебной инстанции могут следующие выявленные в результате проверки обстоятельства:

Людям, не погруженным в тонкости юриспруденции, может показаться, что кассационная и апелляционная жалобы ничем не отличаются друг от друга. Однако это не так.

Апелляция подается до вступления решения суда в силу, а кассационная жалоба оспаривает уже вступивший в законную силу документ.

Срок подачи документа

Законодательство не дает недовольной стороне длительного срока на раздумья. Кассационное заявление следует подать не позднее полугода, отсчитывая месяцы от даты вступления судебного решения в законную силу.

Если же заявитель пропустил срок подачи документа, он может рассчитывать на восстановление своего права на обжалование, если:

Чтобы восстановить пропущенный срок, заявитель должен подать в кассационный суд ходатайство с подробным описанием причины, по которой он пропустил отведенный законом срок для обжалования.

К заявлению должны прилагаться документальные подтверждения указанной в нем информации.

Что требуется от заявителя

Чтобы жалоба возымела желаемое действие, заявителю нужно не только подробно описать свою позицию, но и серьезно обосновать ее.

Для этого ему предстоит указать в документе на конкретные ошибки, которые, по его мнению, были допущены судом.

Чего не стоит делать, так это прикладывать к жалобе новые доказательства своей правоты, не учтенные судом первой инстанции. Кассационная инстанция не станет пересматривать обстоятельства дела.

Правовая база

В Российской Федерации порядок и сроки подачи кассационных жалоб российскими гражданами регулируется положениями:

Кассационная жалоба по делу об административном правонарушении

Прежде чем писать жалобу в кассационный суд, нужно убедиться в том, что все предшествующие этому шагу способы восстановления справедливости действительно исчерпаны:

  • вынесено постановление суда первой инстанции;
  • рассмотрение апелляционной жалобы судом второй инстанции не изменило обжалуемого решения.

Составляя жалобу, следует помнить, что суды второй и третьей инстанции проверяют совершенно разные аспекты одного дела.

Поэтому направлять в кассационный суд копию апелляционной жалобы бессмысленно. Подобный подход чаще всего становится причиной отказа в рассмотрении документа. Типовая форма и пример кассационной жалобы по административному делу можно .

Фото: образец кассационной жалобы по административному делу

Обратиться с кассационной жалобой могут:

  • участники процесса;
  • прокурор;
  • лица, чьи права и интересы затронул процесс или вынесенное по нему решение.

Сама кассация может быть условно разделена на 2 этапа:

Порядок подачи заявления

Порядок подачи заявления предусматривает несколько правил, которые необходимо соблюсти:

С 2020 года порядок подачи заявления предусматривает оперативное обращение в ВС РФ с помощью специальной формы, размещенной на его официальном сайте.

Как написать в Верховный Суд на решение районного

Коллегия Верховного суда является последней инстанцией для граждан на пути к восстановлению справедливости.

Обращение в этот орган возможно в том случае, если заявитель остался недоволен решением районного суда:

Оформить жалобу нужно в письменном виде, используя в качестве образца любой подходящий по ситуации пример.

Передать же заполненный документ вместе с доказательствами можно либо при личном посещении канцелярии суда, либо через интернет.

Что должен содержать такой документ (образец)

Кассационная жалоба должна содержать следующие сведения:

В шапке Наименование судебного органа;
Персональные данные автора;
Адрес для доставки ответа
В преамбуле Описание дела;
Перечень предыдущих инстанций обращения и принятые ими решения;
Объяснение, как оспариваемое решение повлияло на заявителя, если он не являлся прямым участником процесса
В мотивировочной части Выявленные нарушения, допущенные судьями или арбитрами
В просительной части Просьбу отменить оспариваемое решение или отправить дело на вторичное рассмотрение;
Принять новое решение
В заключении Список прилагаемых документов;
Подпись автора и ее расшифровка;
Дата составления жалобы

Специалисты советуют кассатам уделить особое внимание именно мотивировочному разделу документа, поскольку арбитров не волнует суть дела. Они проверяют лишь законодательную основу принятия решения.

При самостоятельном составлении документа можно использовать примеры кассационной жалобы по административному делу, которые можно скачать из интернета. Образец кассационной жалобы по административному делу можно .

Взимается ли госпошлина

Кодекс административного судопроизводства РФ в соответствии с положениями статьи 320 предусматривает уплату заявителями государственной пошлины при подаче ими жалобы в кассационный суд.

Размер госпошлины устанавливает статья 333.19. НК РФ. Согласно ей лица, подающие кассационную жалобу, должны уплатить 50% от суммы пошлины, которая уплачивается по искам неимущественного характера и составляет 300 рублей для частных лиц и 6000 рублей для организаций.

Это означает, что при подаче кассационной жалобы по административным делам россиянам предстоит заплатить:

Время рассмотрения

Закон отводит на рассмотрение кассационной жалобы определенный срок, который составляет:

Если в процессе рассмотрения арбитрам потребуется дополнительно изучить материалы дела, они могут ходатайствовать о продлении срока, отведенного на рассмотрение жалобы.

Возможность граждан оспорить несправедливое судебное решение - основа основ российского правосудия. Не исключение и административное производство: назначение штрафа ГИБДД, наказание за проступок, отказ в рассмотрении претензии на бездействие должностного лица можно обжаловать сначала в апелляции, а потом в кассации. Как грамотно составить кассационную жалобу по административному делу, чтобы выиграть его?

Кассация в административном судопроизводстве

Кассация - 3-я стадия рассмотрения дела и 2-й этап обжалования спорного решения. Ее правила, порядок и в административном производстве разъясняет гл.35 (ст.318–331) КАС РФ.

Кассацию называют «судом над судом». Коллегия 3-й инстанции проверяет, насколько точно и в полной мере решения их нижестоящих коллег соответствуют нормам КАС и КоАП РФ, ищет судебные ошибки. К ним относят:

  • использование устаревшего, неподходящего к ситуации закона;
  • неправильное толкование норм, например, вразрез с рекомендациями ВС РФ или судебными прецедентами;
  • неприменение закона, который необходимо было использовать;
  • неукомплектованный состав суда, нарушение правила о языке, отсутствие протокола или подписей арбитров на итоговом акте, другие грубые процессуальные ошибки в ходе предыдущих разбирательств и т.д.

Вторая и третья инстанции анализируют разные стороны рассматриваемого дела. Дублирование текста апелляционной жалобы в кассационную - наиболее частый аргумент для отказа в ее рассмотрении.



Обжаловать дело в кассации может участник процесса, прокурор или любое лицо, права и интересы которого были задеты спорным решением. Оспариванию подлежит только вступивший в силу судебный акт, в том числе и апелляционный.

Кассация, по сути, двухэтапная процедура. Ошибки районных и мировых арбитров разбирает Президиум суда субъекта Федерации (областного, республиканского, краевого). Если результат рассмотрения в региональном суде не удовлетворил истца, он может подать жалобу в Коллегию по административным делам ВС России.

Правила составления кассационной жалобы

Ст. 320 КАС РФ указывает, как правильно составить иск в суд 3-й инстанции. В нем обязательно должны быть:
«Шапка» наименование судебного органа; ФИО автора, адрес для корреспонденции, контактные данные; отношение к процессу (истец, ответчик). Если кассатор не участвовал в деле, он должен объяснить, как спорное решение повлияло на его права и интересы; список лиц, привлеченных к делу, их процессуальное положение.
Преамбула краткое описание дела; перечень судов и принятые ими решения.
Мотивировочная часть нарушения материального или процессуального права, которые были допущены арбитрами нижестоящих инстанций; описание того, как изменилось бы решение после исправления судебных ошибок.
Просительная часть Требования кассатора отменить спорный акт или передать дело на повторное рассмотрение. Принять новое решение самостоятельно коллегия 3-й инстанции может, если доказательств достаточно и их не нужно переоценивать.
Заключительная часть перечень документов; подпись автора, расшифровка, дата.

Мотивировочная часть - самое важное в кассационной жалобе. Третья инстанция не рассматривает дело по существу. Она проверяет решения арбитров на их законность, а не справедливость с точки зрения участников спора. Причем нарушения должны быть значительны. Лучше расписывать их по пунктам, со ссылками на действующие нормы, рекомендации ВС РФ, судебную практику.


Не стоит:
  • упоминать об описках, орфографических ошибках, неправильных расчетах;
  • ссылаться на неизвестные ранее обстоятельства дела;
  • требовать переоценки доказательств;
  • давать эмоциональную оценку спорному решению.

Процедура подачи

К заявлению нужно подготовить пакет документов:
  • копии всех судебных решений, заверенные «живой» печатью в канцелярии суда начальной ступени;
  • квитанцию об оплате госсбора в пользу отделения кассационного суда (150 руб. для частных лиц);
  • копии материалов дела по количеству лиц-участников процесса;
  • доверенность, если от имени автора действует его представитель. От адвоката потребуется ордер - подтверждение его полномочий и квалификации;
  • ходатайство о восстановлении срока, если он был пропущен.

На обжалование дается полгода с момента, когда судебный акт вступил в силу. Жалоба направляется непосредственно в кассационный суд. Президиум областного (регионального, краевого) суда принимает к пересмотру акты, принятые мировыми и районными арбитрами.

Коллегия ВС РФ проверяет дела, уже прошедшие кассацию в регионе, и те, для которых суд субъекта был начальной инстанцией. В 2017 г. отправить жалобу и сканы документов в Верховный суд можно через интернет, с помощью онлайн-формы на его официальном сайте.

Решение в суде 3-й инстанции принимает коллегия арбитров. Но до того как дело попадет на рассмотрение, оно проходит так называемую «фильтрацию». Независимый судья проверяет жалобу на соответствие процессуальным требованиям: подана ли она в срок и по подсудности, правомочен ли автор оспаривать решение.

Читается и мотивировочная часть. Если кассатор основывает свои требования не на ошибках судей, а, например, требует переоценки доказательств, жалобе не дадут ход. «Фильтрация» отсеивает 8 исков из 10. Если дело попало на рассмотрение в коллегию, значит, у него есть хороший потенциал.


Суд рассылает копии материалов всем участникам и дает им время на изучение, подготовку возражений. В ходе заседания истец и ответчик имеют право только на одно выступление. Затем арбитры удаляются и принимают решение голосованием. Считается, что чем больше времени уходит на совещание, тем выше шансы кассатора выиграть дело.

Если жалоба не прошла этап предварительной проверки в суде региона или автор не доволен результатами кассационного рассмотрения, он может обратиться в Верховный суд РФ. В Коллегии по административным делам ВС процедуры те же: «фильтрация», одно заседание, вынесение решения.

Тянуть с написанием и подачей кассационной жалобы по административному правонарушению не стоит. На обе кассационные стадии - Президиум суда в регионе и ВС РФ - дается общий полугодовой срок. В него входит в том числе время получения заверенных копий принятых актов, которое может растянуться до 2 месяцев.


В суде субъекта процесс кассации занимает до 30 дней; если дополнительно потребовалось поднять материалы дела - до 60 дней. В ВС РФ срок составляет 2 и 3 месяца. Как правило, коллегия не выходит за рамки доводов, упомянутых истцом.

По итогам кассации коллегия может вынести одно из следующих решений:

  • отказать истцу, оставить дело без изменений;
  • передать материалы на новое рассмотрение в суд 1-й или 2-й инстанции;
  • принять новое решение самостоятельно;
  • отменить спорное постановление/определение и прекратить судопроизводство.

По статистике ВС РФ 2016 г., из 1431 рассмотренных жалоб по административным делам, в том числе по правонарушениям, по 200-м были приняты новые решения. 87 дел были направлены на вторичное разбирательство.


Многое в кассации зависит от правильного, грамотного составления иска. Жалоба должна быть уникальной, написанной по материалам конкретного дела, с анализом действий и решений арбитров. По той же статистике, только 1431 иск в ВС РФ в 2016 г. дошел до рассмотрения в коллегии, то есть успешно миновал «фильтрацию». А подано было всего 17113 жалоб.

Составить кассационный иск так, чтобы его рассмотрела коллегия, очень сложно. А выиграть спор в 3-й инстанции - это верх мастерства даже для опытных адвокатов. Тем, кто намерен отстаивать свою правоту в кассационном суде, настоятельно рекомендуется прибегнуть к профессиональной юридической помощи.

Лариса, судя по базе К*, за подобные задержания вполне взыскивают.

Апелляционное определение Иркутского областного суда от 23.01.2014 по делу N 33-420/2014

В. обратился в суд с иском к Министерству финансов РФ, УФК по Иркутской области, требуя взыскать с Министерства финансов РФ компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>., расходы на оплату услуг защитника в размере <данные изъяты>., расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты>.
В обоснование требований указал, что <дата изъята> постановлением мирового судьи 13 судебного участка Свердловского округа г. Иркутска он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного ареста на срок <данные изъяты>. <дата изъята> решением судьи Свердловского районного суда г. Иркутска указанное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено ввиду отсутствия состава административного правонарушения. Грубейшее нарушение конституционных прав и свобод причинило ему моральный вред, выразившийся в нравственных страданиях от незаконных действий сотрудников правоохранительных органов и назначенного ему наказания в виде административного ареста на <данные изъяты>. Глубочайшее унижение он испытал от действий сотрудников ОП-1 УМВД России по г. Иркутску, связанных с административным задержанием. Эти страдания имели продолжительный характер в связи с длительным промежутком времени незаконных действий, продолжительными разбирательствами в суде. Причиненный моральный вред истец оценил в <данные изъяты>.
…
Взысканы с Министерства финансов РФ за счет казны РФ в пользу В. в счет компенсации морального вреда <данные изъяты>., расходы, понесенные по делу об административном правонарушении, в размере <данные изъяты>, расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты>
…
Полагает, что размер взысканной компенсации морального вреда не отвечает требованиям разумности, определен судом без учета характера и степени нравственных переживаний В.
…
В пункте 27 названного Постановления указано, что требования о возмещении материального и морального вреда, причиненного незаконным применением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении (часть 2 статьи 27.1 КоАП РФ) и незаконным привлечением к административной ответственности, подлежат рассмотрению в соответствии с гражданским законодательством в порядке гражданского судопроизводства.
…
В. содержался в специальном приемнике для содержания лиц, арестованных в административном порядке УВД по г. Иркутску до суда, <дата изъята>, о чем в деле имеется соответствующая справка.
…
Таким образом, представленными истцом доказательствами подтверждается факт незаконного привлечения В. к административной ответственности в виде административного ареста и прекращения производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава правонарушения, то есть в связи с его невиновностью в совершении административного правонарушения.
Суд первой инстанции обоснованно указал в решении, что в результате незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного ареста затронуто такое личное неимущественное право В., как право на честное имя и достоинство личности, в результате незаконного привлечения к административной ответственности В. в течение <данные изъяты> находился в спецприемнике УВД по г. Иркутску, в условиях изоляции от общества, его право на свободу передвижения было ограничено, он был лишен возможности вести привычный для него образ жизни, общаться с родственниками и друзьями, что, безусловно, причинило ему нравственные страдания.
Данные обстоятельства, правомерно определены судом основанием для удовлетворения в силу ч. 1 ст. 1070 ГК РФ требований о возмещении морального вреда.
…
Определяя размер компенсации морального вреда, суд первой инстанции, с учетом конкретных обстоятельств дела, а именно: факта незаконного привлечения истца к административной ответственности в виде административного ареста, степен